（一）从“十三五”规划纲要的制定看中国重大决策的成功
党领导制定经济社会发展的“十三五”规划，就是党治国理政的生动体现。新中国成立70 年来，党已经领导、主持制定了十三个五年计划（规划）。实际上，世界上没有哪个国家五年一个规划，一步一个脚印，已经连续走了十三个五年。
“十三五”规划编制历时3 年，经历十个步骤：中期评估、前期调研、形成《基本思路》、党中央《建议》起草、通过中央《建议》、起草《纲要》（草案）、公众建言献策、衔接论证、广泛征求内外部意见、审批与发布《纲要》。
n 国家发展改革委组织规划纲要前期调研
早在2013 年3 月，国家发展改革委就组织政府各部门和各地方开展内部评估，邀请清华大学国情研究院、中国经济改革研究基金会国民经济研究所开展第三方独立评估，通过调查研究、发放问卷的方式广泛征求意见，并会同有关部门对初步评价结果进行审核。在充分集思广益的基础上，由国家发改委集中各方意见，负责起草《“十二五”规划〈纲要〉实施情况中期评估报告》，提请论证后上报国务院审核，提交全国人大常委会审议。全国人大通过实地调研，听取汇报，开展“十二五”中期评估预审查。在中期评估的基础上，2013 年底，国家发改委直接委托有关机构开展“十三五”规划前期重大问题及基本思路研究。
n 文件起草组开展专题调研和意见征求
根据前期研究成果，各部门及地方同步开展各自的基本思路研究并上报国家发改委，由发改委起草基本思路意见稿，形成初稿后征求各方面意见。2014 年9 月，国务院研究部署“十三五”规划编制工作并征求九省区的意见。
2015 年1 月，中央政治局决定，党的十八届五中全会审议“十三五”规划建议，成立由习近平总书记担任组长，李克强同志、张高丽同志担任副组长，有关部门和地方负责同志参加的文件起草组，在中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工作。
2015 年1 月28 日，党中央发出《关于对党的十八届五中全会研究“十三五”规划建议征求意见的通知》，在党内一定范围征求意见和建议。从“十三五”规划起草小组成员来源来看，全国人大、政协、国务院相关部门负责人以及一些地方官员和学者都参与起草。
文件起草组深入开展专题调研，广泛征求各方意见，多次召开会议进行讨论修改。起草工作进行中开展了大量的调研，起草组、全国人大、全国政协等机构都开展了密集的调研。特别是领导人亲身开展调研，2015 年以来政治局常委共开展了26 次调研，足迹遍布19 个省份。“十三五”规划征求意见总共进行了两轮，第一轮是8 月份初稿形成之后，向120 多个单位、部分党内老同志、党的代表征求意见；第二轮是十八届五中全会审议期间，向党的代表、党外人士、政协委员征求意见。
n 规划纲要领导小组搜集建议和开展论证
2015 年11 月4 日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定，成立国务院规划纲要编制工作领导小组。“十三五”规划编制55 位专家涵盖了经济、科技、公共管理、法学、环保等不同领域的学科背景。同时，首次将4 名企业家纳入进专家委员会。国务院多次召开会议，研究“十三五”规划编制工作，征求各省（区、市）和中央国家机关有关部门、单位意见，广泛听取教育、科技、文化、卫生、体育界人士和基层代表的意见建议，认真修改完善。同时，公众也可以通过网站留言、电子邮件、手机短信、来电、来函、来访等多种形式，多种渠道提出对“十三五”规划编制的建议。全国总工会、共青团、妇联、科协、贸促会、残联、工商联、企业家协会，以及不同行业、不同系统的代表共同协助开展“十三五”规划建言献策活动，并召开专场讨论会听取各党群机构代表的建议。
n 十二届全国人大四次会议审查、批准，并表决通过规划纲要
3 月5 日，十二届全国人大四次会议开幕。根据会议议程，大会审查国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案。3 月9 日，十二届全国人大财政经济委员会召开全体会议，会同其他专门委员会，并结合各代表团的审议意见，对“十三五”规划纲要草案等作进一步审查。在充分讨论的基础上，会议通过了规划纲要等三个审查结果报告，并决定将三个报告提交十二届全国人大四次会议主席团。党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，国务院编制“十三五”规划纲要(草案)，十二届全国人大四次会议审查和批准“十三五”规划纲要，党的主张通过法定程序成为国家意志。
可以说，五年规划是中国经济社会发展的“指南针”，五年规划作为基石铺就了中国经济奇迹之路。实践证明，实现中华民族伟大复兴，关键在加强党的领导。没有党的领导，没有党的路线方针政策的正确性、科学性、实践性，中国重大决策就不可能屡获成功，中国经济社会发展就失去了“指南针”。
（二）从雄安新区高质量发展看中国重大决策的成功
40 年前，党中央设立深圳特区，创造了“深圳速度”，在改革开放和现代化建设中发挥了重要的带动作用。40 年后，党中央设立河北雄安新区，要求打造“雄安质量”，必将在建设现代化国家进程中起到重要的示范引领作用。设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大历史性战略选择，是千年大计、国家大事。
n 高标准高质量编制规划
雄安新区坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，以创造历史、追求艺术的精神开展规划编制工作。高质量发展首先体现在高质量开展编制工作上。雄安的规划编制工作汇集了1000 多名国内外专家、200 多个国内外团队、2500 多名专业技术人员参与。以2018 年启动区城市设计工作为例，先是从213家中选出12 家开展方案设计，再从12 家团队中评审出3 家优胜团队继续深化完善，最终优选1 家团队进行方案综合优化。这12 家设计团队覆盖了中国、美国、英国、德国、法国等10 个国家最优秀的设计机构和顶尖大师，形成了国际一流的设计成果。
目前，雄安新区规划的顶层设计已基本完成。一是“1+4+26”规划体系基本形成。重点组团和片区规划深入推进。特色小镇和美丽乡村规划扎实开展。对新区全域33 个乡镇、637 个村开展了专题调研，完成“一镇一村一册”成果，初步确定了一系列特色小城镇和美丽乡村的开发边界和规模。加快打造具有雄安特点的技术标准体系。
中国城市规划设计研究院是雄安新区规划编制的主体单位。在《河北雄安新区启动区控制性详细规划》和《河北雄安新区起步区控制性规划》的编制过程中，中国城市规划设计研究院总规划师朱子瑜表示，在启动区的设计方案中，春夏秋冬四季，配合着中国的24 节气，一个节气一种设计，一个节气一种景观。除此之外，还有很多灵动的要素，将水系和景观有效地融合在一起，很好地体现了世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位。
在《河北雄安新区起步区控制性规划》中，很多先进的规划理念被大量应用。规划提出营造绿色之城，实现人与城市的和谐友好。在起步区，300 米进公园，1 公里进林带，3 公里进森林，城市干路林荫化率100%，形成“北城、中苑、南淀”的总体空间格局，充分体现中华风范、淀泊风光、创新风尚。
n 建设“未来之城”从打好蓝绿本底开局
蓝和绿是“未来之城”雄安的底色，建设“未来之城”从打好蓝绿本底开局。自雄安新区建设之初，坚持生态优先、绿色发展的理念便深入人心。
先植绿、后建城，是雄安新区建设的一个新理念。从2017 年11月，雄安新区“千年秀林”工程栽下第一棵树，至今已累计造林17万亩，栽植苗木超过1200 万株。在“千年秀林”里，可以看到银杏、国槐、松树、柏树等100 多个树种。每棵树都有专属“身份证”，树身悬挂的二维码就是它们的“身份证”。通过扫描二维码，便能知悉每棵树的树种、植树人、起苗时间、栽种日期、养护情况。据中国雄安集团工作人员介绍，雄安新区造林构建的是平原地区大面积异龄、复层、混交的近自然森林，这在我国尚属首例。近自然森林是模仿自然、接近自然的一种森林经营模式，它并不是回归到天然的森林类型，而是通过间伐、抚育等，使林子的植被关系同天然森林相接近，把林子培养成异龄、复层、混交林，实现近自然管护。近自然让森林拥有一个稳定、健康、多层结构的生态系统。
在造林过程中，高质量发展的理念贯穿其中。为建设好“千年秀林”，基于城市CIM 平台，中国雄安集团组织开发了雄安森林大数据系统。在大数据系统中，每棵树都有自己的身份档案，实施从苗圃到种植、管护、成长的全过程监护。同时，中国雄安集团组织编制了《雄安新区造林工作手册》，从苗木的选购、运输、栽植、后期管护等整个一个全生命周期的技术操作都制定了严格的标准。
为治理好白洋淀，雄安新区科学制定工作方案，明确了白洋淀治理工作时间表、路线图、责任单位和时间节点。新区铁腕治污，依法重拳打击排污行为，整治“散乱污”企业1.3 万家，治理纳污坑塘606个，清理河道淀区垃圾400 余万立方米，整治入淀排污口1.1 万个，清理渔业养殖741 处8 万余亩，围堤围埝水产养殖设施全部清除完毕，唐河污水库一期工程污染治理和生态修复顺利完成。2018 年白洋淀进行了4 次补水，2019 年计划再生态补水4 亿立方米。此外，雄安新区谋划实施6 大类45 个白洋淀治理工程项目，拟于2020 年底前全部完工。
高质量发展离不开高质量的生态环境。河北省委党史研究室主任孙增武认为，雄安新区就要靠这样的生态环境来体现价值、增加吸引力。这不仅对雄安新区，而且对全省、全国的经济社会发展都有极为重要的指导意义。
n 高质量建设助力“未来之城”
走进雄安新区，大规模建设已经如火如荼的展开。以雄安新区第一个开工的重大交通建设项目——京雄城际铁路雄安站为例，施工现场塔吊林立，一派热火朝天。
京雄城际铁路雄安站预计明年底竣工，总规模为11 台19 线，总建筑面积47.5 万平方米。工程竣工后，雄安站把汽车、高铁、城轨、公交各种交通工具融合在一起，实现不出站就能换乘。旅客可自由选择不同候车模式，立体化的交通布局最大限度地降低旅客的换乘时间。
雄安新区南拒马河防洪治理工程现场，项目负责人李青山称，该项目自6 月开工以来，新区和施工企业严格防洪标准，确保南拒马河防洪治理工程具备抵御200 年一遇防洪能力。
白洋淀引黄大树刘泵站项目现场，引黄入冀补淀工程自河南省濮阳市渠村闸引水，途经冀、豫两省6 市23 县(市区)，全长482 千米。根据《河北雄安新区规划纲要》，白洋淀淀区正常水位将保持在6.5至7.0 米，淀区面积稳定在360 平方公里。为了实现这一目标，引黄入冀补淀工程将建立稳定的常态化补水机制，于每年11 月到次年2月向白洋淀实施冬季补水，每年入淀补水量可达1.1 亿立方米。
在容西混凝土搅拌站，项目BIM 工程师安华杰介绍，项目建设全过程使用了BIM 技术进行设计施工管理，每一步都有迹可循。通过BIM 和CIM 技术，可提前推演施工过程中可能会出现的各种问题，提前做好解决方案。同时施工过程中的问题可以通过智慧园区运维平台进行反馈，及时进行处理。
据该项目总工程师聂全军介绍，项目建成后生产过程将实现全封闭厂房，全自动上料，全自动配料，粉尘零排放，固废全回收，生产无人值守，运营智能高效。雄安新区基础性重大项目启动实施，骨干交通路网建设有序展开。京雄城际铁路、雄安站综合交通枢纽场站开工建设，京雄高速公路河北段开工建设，北京市支持雄安新区“三校一院”交钥匙项目开工建设……雄安新区大规模建设逐渐铺开，高质量的建设标准助力雄安新区打造高质量发展的“样板之城”。
